Россия на переломе ельцин

21 октября
Открытый университет Егора Гайдара начинает новый электронный курс:
дополнительную профессиональную программу повышения квалификации

«На переломе: от СССР к России»

автор и преподаватель – Кацва Леонид Александрович,
учитель истории, лауреат конкурса ПНПО, лауреат премии Егора Гайдара, член
Совета Вольного исторического общества.

Программа изначально предназначалась для дополнительного образования
учителей истории и других общественных дисциплин средних школ, лицеев,
гимназий, учреждений СПО. Однако то, что получилось в итоге: содержательно
очень плотный, насыщенный фактами и свидетельствами очевидцев лекционный
курс – наверняка будет интересно всем без исключения: и как источник
информации, и как пища для размышлений об истории страны, в которой мы
живем.

Помимо видеолекций, по каждой теме слушателям будет предоставлена
возможность познакомиться с документами эпохи, иллюстрирующими то, о чем
будет рассказывать Леонид Александрович Кацва.

Программа продлится 8 недель и завершится 23 декабря
. Каждую неделю для слушателей будет открываться одна тема курса,
представленная несколькими видео-лекциями и дополнительными материалами –
уже упомянутыми документами, видеоматериалами, статьями и др.

Работа слушателей, как и во всех остальных программах Открытого университет
Е.Гайдара, сопровождается преподавателем: в ходе учебы можно будет задавать
вопросы, делиться своими суждениями и получать обратную связь.

Предусмотрена промежуточная аттестация после третьей недели – подготовка
короткого эссе на одну из сформулированных преподавателем тем.

Полностью работа слушателей закончится 13 января
, когда нужно будет прислать итоговую работу по курсу: эссе, объемом от 4
до 8 страниц по одной из заданных преподавателем тем (темы эссе будут видны
слушателям в день открытия программы, они будут опубликованы вместе со
всеми остальными материалами программы).

Каждый слушатель, успешно освоивший и завершивший образовательную
программу, получает

Удостоверение о повышении квалификации установленного образца

, выдаваемое Фондом Егора Гайдара.

Запись на курс будет открыта до 4 ноября

Обучение осуществляется на безвозмездной основе.

Тематический план программы

1. Предпосылки и начало политики перестройки.

Сырьевой характер советской экономики, нарастание экономического кризиса.
Политика «ускорения». Программа развития машиностроения и последствия
ошибочного экономического решения. Попытки решения экономических проблем
административным путем.

Переход от политики «ускорения» к политике «перестройки». Авария в
Чернобыле. Гласность. Причины и особенности политики гласности. Начало
хозяйственных реформ. Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Закон
о кооперации.

Разработка глубокой экономической реформы. Закон о государственном
предприятии. Финансовое положение страны и дискуссия о ценообразовании.
«Дело Ельцина». Обострение межнациональных отношений. Январский пленум ЦК
КПСС, решение о переходе к выборам «на альтернативной основе». Статья Н.А.
Андреевой «Не могу поступаться принципами» — попытка консервативного
реванша. XIX партийная конференция. Решение о созыве Съезда народных
депутатов. Столкновение Ельцина и Лигачева.

2. Радикализация перестройки.

Выборы народных депутатов. Формирование Национальных фронтов в Прибалтике.
Митинг в Тбилиси и его разгон.

1-й съезд народных депутатов. Формирование Межрегиональной депутатской
группы. Комиссия Яковлева для оценки пакта «Молотова-Риббентропа».

Углубление экономического кризиса. Нарастание дефицита потребительских
товаров. Программа экономических реформ Рыжкова-Абалкина.

Национальные конфликты в Прибалтике, Средней Азии и Закавказье. Армянская
резня в Баку. Раскол компартии Литвы. Победа «Саюдиса» на выборах в Литве.

Вопрос об отмене монополии КПСС на власть. Шахтерские забастовки.
Формирование избирательного блока «Демократическая Россия». Возникновение
внутри КПСС «Демократической платформы», «Марксистской платформы».
Формирование Объединенного фронта трудящихся и движения «Единство». Отмена
6-й статьи Конституции СССР на3-м Съезде народных депутатов СССР. Выборы
Президента СССР. 1-й Съезд народных депутатов России. Декларация о
государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 г. Учредительный съезд РКП
и XXVIII съезд КПСС. Выход Ельцина 54 народных депутатов РСФСР из КПСС.

3. Противостояние Союзного и Российского руководства. Распад СССР.

Экономическая программа «500 дней», ее политическое значение. Борьба вокруг
выбора экономической программы. Выбор Горбачева в пользу экономической
программы Рыжкова-Абалкина.

IV съезд народных депутатов СССР. Правительство В.С. Павлова. События в
Вильнюсе 13 января 1991 г. Референдум о судьбе СССР.

3-й Внеочередной съезд народных депутатов РСФСР. Решение о выборах
Президента РСФСР.

Ново-Огаревский процесс. Выборы Президента России. Победа Ельцина. Выборы
мэров Москвы и Ленинграда. Указ Ельцина о департизации. Подготовка Союзного
договора.

Путч 19–21 августа 1991 и его провал.

Сложение Горбачевым поста Генерального секретаря ЦК КПСС. Провозглашение
независимости Союзными республиками.

Роспуск Съезда народных депутатов СССР, кабинета министров СССР,
упразднение большинства союзных министерств и ведомств..

Указ Ельцина о приостановлении деятельности КПСС и РКП в РСФСР.

Референдум о независимости на Украине. Избрание Л.М. Кравчука президентом
Украины.

Встреча Б.Н. Ельцина, Л.М. Кравчука и С.С. Шушкевича в Беловежской пуще.
Заявление об образовании СНГ 8 декабря 1991 г. Ратификация Беловежских
соглашений ВС РСФСР, Украины и Белоруссии.

Подписание лидерами 11 республик Декларации об образовании СНГ. Прекращение
существования СССР.

Отставка Горбачева с поста Президента СССР.

4. Начало радикальных экономических реформ в России.

Состояние российской экономики к концу 1991 г. Необходимость радикальных
рыночных реформ. Программа правительства Е.Т. Гайдара. Либерализация цен.
Политика монетаризма. Указ о свободе торговли. Введение внутренней
конвертируемости рубля.

Результаты реформ: преодоление товарного дефицита, переход предприятий к
оптовой торговле, появление товарных бирж. Вынужденный переход широких
слоев населения к мелкой, в т.ч. «челночной» торговле.

Программа приватизации. Проведение «малой приватизации» в денежной форме.
Невозможность проведения «большой приватизации» в денежной форме.

Варианты бесплатной приватизации. Приватизационные чеки (ваучеры). Вопрос о
номинале ваучера. Отличие приватизационного чека от приватизационного счета
в Сбербанке. Чековые аукционы. Варианты вложения ваучеров. Провал ЧИФов.
Завершение, итоги и значение ваучерной приватизации.

5. Социально-экономическое и политическое развитие России в 1-й
половине 90-х гг.

6. Экономическое и политическое развитие Российской2 Федерации в
середине 90-х гг.

Экономическое положение в 1994–1995 гг. «Черный вторник».
Макроэкономическая

стабилизация весной 1995 г. Сокращение инфляции.

Массовое уклонение от налогов. Дефицит бюджета. Падение темпов приватизации
с переходом к ее денежному этапу. Залоговые аукционы — вынужденная мера для
пополнения бюджета.

Противостояние исполнительной и законодательной властей.

Подписание Федеративного договора. Договор о разграничении полномочий между
РФ и Татарстаном и рядом других российских автономий.

Выборы в Думу в декабре 1995 г. Победа левой оппозиции. Усиление
противостояния ветвей власти.

7. Президентские выборы 1996 г.

Кандидаты на президентский пост. Низкий рейтинг Ельцина в начале 1996 г..
Решение Ельцина участвовать в выборах. Начало избирательной кампании.
Отставка Чубайса. Избирательный штаб по главе с О. Сосковцом. Кризис в
отношениях между Ельциным и Гайдаром.

Форум в Давосе. Выступление А. Чубайса в Давосе.

Решение Думы о денонсации Беловежских соглашений. Попытка
Коржакова-Барсукова-Сосковца убедить Ельцина перенести выборы и распустить
Думу. Выступление помощников президента, министра внутренних дел Ан.
Куликова, В. Черномырдина и А. Чубайса против отмены выборов. Формирование
нового избирательного штаба Ельцина и Аналитической группы.

Новая избирательная кампания Ельцина. Формирование у избирателей
представления о единственной альтернативе: или Ельцин, или приход к власти
коммунистов и неизбежное возвращение дефицита. Кампания «Голосуй или
проиграешь!»

Роль прессы и телевидения.

Поездки Ельцина по регионам России в ходе избирательной кампании.

Начало урегулирования в Чечне. Соглашение с З. Яндарбиевым о прекращении
боевых действий в Чечне.

Решение ДВР во главе с Гайдаром поддержать Ельцина на выборах.

Отказ Явлинского от союза с Ельциным.

Постепенное нарастание предвыборного рейтинга Ельцина. Выход Ельцина в
лидеры предвыборной гонки.

Результаты первого тура выборов.

Союз Лебедя с Ельциным. Назначение Лебедя Секретарем Совета безопасности и
помощником президента по национальной безопасности

Скандал с «коробкой из-под ксерокса». Увольнение Коржакова, Барсукова и
Сосковца.

Второй тур выборов. Победа Ельцина.

Вопрос о честности выборов. Использование «административного ресурса» в
ходе выборов. Оценка выборов международными наблюдателями.

8. Экономическая и политическая жизнь России в период второго срока
президента Б.Н. Ельцина

Хасавюртовские соглашения. Отношение к соглашениям в обществе и армии.

Вице-премьер В. Потанин — представитель бизнеса в правительстве. Действия
А. Лебедя на посту секретаря Совета безопасности и его отставка.

Операция на сердце Б. Ельцина.

Состояние экономики в 1997 г. Правительство младореформаторов. Секвестр
бюджета. Намеченные структурные реформы. Изменение порядка проведения
приватизации.

Противостояние правительства и олигархов. Аукцион по «Связьинвесту».
Банковская война. «Книжное дело». Ослабление реформаторского крыла
правительства.

Пирамида ГКО. Азиатский финансовый кризис. Падение нефтяных цен. Рост
объёма госдолга. Ухудшение финансового положения страны.

Отставка правительства В.С. Черномырдина. Правительство С.В. Кириенко.
Нарастание финансового кризиса. Шахтерские забастовки. Предоставление
кредита МВФ и Всемирного банка. Отказ Думы принять пакет стабилизационных
мер, предложенных правительством Кириенко.

Дефолт и девальвация рубля 19 августа 1998 г. Социальные и экономические
последствия девальвации и дефолта.

Отставка правительства Кириенко. Отказ Думы утвердить премьер-министром
В.С. Черномырдина. Назначение премьер-министром Е.М. Примакова.

«Правая» политика «левого кабинета». Начало восстановления экономики.

Усиление давления оппозиции на президента Ельцина.

Отставка правительства Примакова. Попытка импичмента Ельцина и ее провал.

Поиски «преемника». Правительство С.В. Степашина и его отставка.

Назначение премьер-министром В.В. Путина. Победа партий, поддерживающих
Путина, на выборах в думу в 1999 г.

Досрочная отставка президента Ельцина.

Причины выбора Ельциным Путина в преемники.

Успешно освоившим программу выпускникам выдается удостоверение
установленного образца о повышении квалификации или электронный
сертификат. Подробную информацию о выдаваемых документах и о
требованиях к соискателям каждого из них вы сможете найти в специальных
разделах/вкладках на странице программы: «Итоговые документы» и
«Система оценки» (вкладки будут доступны в день открытия программы).

Удостоверение о повышении квалификации по завершении программы вы
сможете получить в течение двух-трех месяцев после ее окончания.

Источник

После декабрьского 1992 года следующий кризис в отношениях президента Ельцина и Съезда нардепов России разгорелся в марте 1993-го. Его течение и разрядка через апрельский референдум описаны под катом.

В политической жизни нередко бывает так, что чье-то не очень публичное действие встречает яркий публичный отпор. Винить в таких случаях в разжигании конфликта второго? Или первого? Личная позиция стороннего наблюдателя в столь неопределенных ситуациях может частично формироваться под воздействием впечатлений от предшествующих контактов с главными действующими лицами конфликта.

Прямых контактов с Ельциным у меня было три. Один — нейтральный во время фуршета по поводу подписания Федеративного договора (март 1992-го). Второй — в разговоре «за провинившегося волгоградского губернатора Шабунина» в Нижнем летом 1992-го окончился положительно для провинившегося. Третий в конце лета 1993-го за круглым столом в президент-отеле окончился весьма резким его окриком в мой адрес.

Прямой контакт с председателем ВС Хасбулатовым у меня был только один. В начале февраля 1993-го он приезжал в Волгоград по случаю 50-летия завершения Сталинградской битвы. Тогда удалось «выпросить» дополнительное финансирование на завершение строительства Кардиоцентра.

Но главное впечатление осталось от процедуры согласования программы его визита. Она проводилась им из положения лежа в штиблетах на гостиничной кровати в форме безальтернативных указаний. И без зрительного контакта. Как это делал бы, в моем представлении, любой реальный покоритель России.

Такие личности как Ельцин и Хасбулатов, даже временно объединенные историей в борьбе за власть, должны были бы неизбежно со временем вступить в борьбу за власть и между собой. Нечто подобное и произошло в марте 1993-го. На фоне усиливающегося падения экономики под предводительством уже правительства Черномырдина и роста протестных настроений в народе.

Сначала собравшийся в марте очередной Съезд отменил свое декабрьское постановление о стабилизации конституционного строя. Предусматривавшего проведение референдума по основным положениям будущей Конституции. Зачем отменил – я не понимаю до сих пор. Отменил, кое-что обсудил и разъехался.

В ответ Ельцин в своем выступлении по ТВ заявил о приостановлении действия Конституции (многократно правленой в 1990-92 годах Брежневской) и введении особого (?) порядка управления. Не подкрепленным, как позже выяснилось, соответствующим указом.

Возглавляемый тогда Зорькиным Конституционный суд на основании только телезаявления Президента счел такой шаг основанием для его импичмента.

Собравшийся срочно внеочередной Съезд поставил этот вопрос на голосование. За импичмент проголосовало чуть менее 2/3 от общего числа депутатов, хотя и ощутимо более 2/3 присутствовавших на Съезде. Импичмент не состоялся.

Думаю, что эту точку бифуркации Россия прошла удачно. Представим себе, что пришли все депутаты и импичмент состоялся бы. Президент – Руцкой? Опыт показал, что в России еще ни один генерал даже областью не смог управлять с пользой для нее. К тому же я неоднократно с контактировал с Руцким и уверен, что на роль президента он однозначно не подходил.

Съезду и президенту пришлось пойти на компромисс. Выразившийся в назначении на конец апреля референдума с вопросами:
1. Доверяете ли Вы Президенту РФ Б.Н. Ельцину?
2. Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом РФ и Правительством РФ с 1992 года?
3. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента РФ?
4. Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов РФ?

Понятно, что в совокупности этих вопросов немало избирателей могло бы запутаться. Поэтому президентской стороной была запущена рекламная «подсказка»: да – да – нет – да.

Если считать от числа пришедших на референдум, то президент официально победил по всем вопросам референдума. Причем по 3-му – всего лишь одним процентом голосов. Однако, по действовавшему тогда законодательству по двум последним вопросам нужны были голоса не менее половины всех избирателей, а не только голосовавших. То есть, нужные президенту решения по 3-му и 4-му вопросам народом приняты не были. Возникшая неопределенность заставила президента действовать рациональнее.

Дальнейшее развитие событий — в следующем псто серии «На переломе».

Источник

Крах перестройки. Распад СССР

Курс на перестройку, провозглашенный горбачевским руководством, сопровождался лозунгами ускорения экономического развития страны и гласности, свободы слова в области общественной жизни населения СССР. Экономическая свобода деятельности предприятий, расширение их самостоятельности и возрождение частного сектора обернулись для большинства населения страны ростом цен, дефицитом основных товаров и падением уровня жизни. Политика гласности, на первых порах воспринимавшаяся как здравая критика всех негативных явлений советского общества, привела к неуправляемому процессу очернения всего прошлого страны, возникновению новых идеологических и политических течений и партий, альтернативных курсу КПСС.
Вместе с этим Советский Союз радикально меняет свою внешнюю политику — теперь она была направлена на смягчение напряженности между Западом и Востоком, урегулирование региональных войн и конфликтов, расширение экономических и политических связей со всеми государствами. Советский Союз прекратил войну в Афганистане, улучшил отношения с Китаем, США, содействовал объединению Германии и т.д.
Разложение административно-командной системы, порожденное перестроечными процессами в СССР, упразднение прежних рычагов управления страной и ее экономикой значительно ухудшило жизнь советских людей и радикальным образом повлияло на дальнейшее ухудшение экономического положения. В союзных республиках нарастали центробежные тенденции. Москва уже не могла жестко контролировать ситуацию в стране. Рыночные реформы, провозглашенные в ряде решений руководства страной, не могли быть поняты простыми людьми, так как они еще больше ухудшали и без того низкий уровень благосостояния народа. Усилилась инфляция, росли цены на «черном рынке», не хватало товаров и продуктов. Частыми явлениями стали забастовки трудящихся, межнациональные конфликты. В этих условиях представители прежней партийно-государственной номенклатуры предприняли попытку государственного переворота — смещения Горбачева с поста президента разваливавшегося Советского Союза. Провал путча августа 1991 года показал невозможность реанимирования прежней политической системы. Сам факт попытки государственного переворота стал результатом непоследовательной и непродуманной политики Горбачева, ведущей страну к краху. В дни, последовавшие за путчем, многие бывшие союзные республики заявили о своей полной независимости, а три прибалтийские республики добились и ее признания со стороны СССР. Деятельность КПСС была приостановлена. Горбачев, потерявший все рычаги управления страной и авторитет партийного и государственного лидера, оставил пост президента СССР.

Распад Советского Союза привел к тому, что в декабре 1991 года американский президент поздравил свой народ с победой в «холодной войне». Российская Федерация, ставшая правопреемницей бывшего СССР, унаследовала все трудности в экономике, социальной жизни и политических взаимоотношениях бывшей мировой державы. Президент России Б.Н.Ельцин, с трудом лавирующий между различными политическими течениями и партиями страны, сделал ставку на группу реформаторов, взявших жесткий курс на проведение рыночных реформ в стране. Практика непродуманной приватизации государственной собственности, обращение за финансовой помощью к международным организациям и крупным державам Запада и Востока значительно ухудшили общую ситуацию в стране. Невыплаты заработной платы, криминальные столкновения на государственном уровне, неконтролируемый дележ государственной собственности, падение жизненного уровня народа с образованием весьма малочисленного слоя сверхбогатых граждан — таков результат политики нынешнего руководства страной. Россию ждут большие испытания. Но вся история русского народа показывает, что его творческие силы и интеллектуальный потенциал в любом случае преодолеют современные трудности.

Источник